“政”解丨如何引来“金凤凰”？河南亮出“一盘棋”

大河网讯 种好“梧桐树”，吸引“金凤凰”！如何打造让优质项目“非来不可”的强磁场？近日，河南省政府印发《关于新时期推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)高质量发展的指导意见》（以下简称(jiǎnchēng)《意见》），提出链群(liànqún)、资本、场景、科创、平台等招商引资新模式，要求(yāoqiú)到2027年，形成(xíngchéng)全省“一盘棋”的招商引资工作新机制。 新时期招商引资：从“拼(pīn)优惠”到“拼生态” 《意见》明确，以系统性重塑招商引资工作体系(tǐxì)为牵引，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势的招商引资新路径(lùjìng)。 为什么要“系统性(xìtǒngxìng)重塑”？ “中央构建全国统一大市场，对招商引资提出(tíchū)新(xīn)要求。”省发展改革委外资处相关工作人员介绍。以往各地以要素成本优势为主的招商模式(móshì)面临新挑战，靠政策优惠的传统(chuántǒng)老路已经走不通，需要(xūyào)主动探索思路变革和模式创新，实现从政策竞争转向规则统一，更好服务全国统一大市场建设。 眼下，人工智能、绿色能源、生物医药等(děng)新领域新赛道不断涌现，而(ér)新兴产业(xīnxīngchǎnyè)发展将更多依赖资本赋能、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应要更多依靠市场化力量，充分发挥资本赋能，更好发挥政府引导职能，增强区域竞争新优势(yōushì)。 “《意见》是我省(wǒshěng)立足新发展(fāzhǎn)阶段、落实国家推进制度型开放战略部署的具体行动，为我省做好新时期(shíqī)招商引资工作提供了指导和遵循。”省发展改革委外资处相关工作人员说。 反“内卷”：已洽谈项目，其他地方不得再谈(zàitán) 坚持全省“一盘棋”，河南以构建(gòujiàn)“1+3+4”联合招商体系(tǐxì)为核心，强化系统集成与整体协调，重塑全省招商工作体系。 什么是“1+3+4”？具体来说，“1”是指(zhǐ)省级建立(jiànlì)招商引资联席会议制度，负责(fùzé)统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市政府（含济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实具体政策，保障项目(xiàngmù)落地；“4”是指省级行业主管部门、各类(gèlèi)投资主体、市场化中介机构、重点产业链盟(méng)会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。 聚焦招商引资反“内卷”，《意见》提出，建立(jiànlì)全省招商引资项目(xiàngmù)首报(shǒubào)首谈机制，对投资总额10亿元以上(yǐshàng)的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议办公室申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方(dìfāng)不得洽谈该项目或实施干扰。 “招商首报(shǒubào)首谈机制有利于我省(wǒshěng)进一步规范项目对接流程(liúchéng)、提升资源整合效率。”中共河南省委党校(dǎngxiào)科技文化教研部教授张祝平分析，该机制核心在于通过明确 “首次报告” 和 “首次洽谈” 的权责划分，避免内部无序竞争、优化项目跟进质量。 链“CP”：招一个、引一串(yīchuàn)、带一片 产业链群是河南发展壮大现代制造业(zhìzàoyè)的重要依托。 5月(yuè)20日，华润医学检验(jiǎnyàn)项目投产暨产学研合作签约仪式在郑州航空港举行。河南日报社全媒体记者朱喜龙 摄 “面对全球产业链供应链整合(zhěnghé)重构，需要我省各地转换思路，推进招引模式升级迭代(diédài)，做强做大产业链群，构建根植性强的产业生态，增强产业链韧性，形成招商引资新的核心(héxīn)竞争力。”省发展改革委外资处相关工作人员介绍(jièshào)。 实际上，我省(wǒshěng)各地(gèdì)已在不断探索，积极开展以商招商、产业链(chǎnyèliàn)招商、驻地(zhùdì)招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。如安阳市依托国家级链主企业翔宇医疗，着力打造(dǎzào)国内最大康复理疗设备制造基地；信阳市围绕链主企业万华禾香，举办绿色家装产销对接活动，促进产业链上下游企业深度合作。 《意见》明确，坚持“管产业必须管招商”，重点产业链链长责任单位要(yào)牵头(qiāntóu)编制产业链招商图谱，靶向引进链主(liànzhǔ)企业和(hé)强链延链补链项目。发挥链主企业引领带动作用，引进配套能力强、带动作用大的链主企业，促进产业链供需对接，激发(jīfā)“以商招商”“以企引企”的磁场效应。 “河南的产业竞争力重塑，本质是要通过制度创新激活(jīhuó)要素潜力、通过开放合作整合全球(quánqiú)资源、通过生态培育实现内生(nèishēng)增长。”张祝平认为，河南唯有以 “项目为王” 的务实作风(zuòfēng)、“链式思维” 的系统谋划、“精准(jīngzhǔn)滴灌” 的专业服务，方能在全球产业链重构浪潮中抢占先机，真正发挥“招一个、引一串、带一片”的乘数效应。 拓平台：强化(qiánghuà)“投资河南”品牌影响力 “老家河南岁(suì)岁相约，全球豫商共赢发展。”3月30日上午，2025全球豫商大会在(zài)郑州举行，共达成豫商合作项目52个(gè)，总投资510.4亿元。 3月30日(rì)，2025全球豫商大会在郑州举行。记者 聂冬晗 摄 河南有近1亿人口(rénkǒu)、1100万经营主体，正处于快速发展阶段，投资消费的潜力在不断释放。如何打造(dǎzào)高能级开放平台，吸引(xīyǐn)更多投资者走进河南，投资河南？《意见》明确，拓展平台招商(zhāoshāng)，打造更多国际化品牌化招商新标识。 为强化(qiánghuà)“投资河南”品牌影响力，《意见》提出办好中国河南国际投资贸易洽谈会、河南与跨国公司(kuàguógōngsī)合作交流会、全球豫商大会(dàhuì)等重大经贸活动，积极承办全球性、全国性(quánguóxìng)会议、展览、赛事等活动，用好进博会、链博会、服贸会、广交会等境内外展会资源(zīyuán)，叫响“投资河南”品牌。 记者从省商务厅获悉，今年以来(jīnniányǐlái)，我省举办港澳(gǎngào)春茗(chūnmíng)活动、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外产业转移。推动比亚迪(bǐyàdí)、宁德时代、正大、华润、益海嘉里等增资扩股，吉利、金风科技(kējì)、协鑫、京东方等知名企业新投资入驻，一大批高质量项目落地。 “当下，企业对政务服务效率、政策透明度、人才(réncái)、物流、配套设施等要素(yàosù)保障的要求持续提升(tíshēng)。”张祝平分析，我省适时推出重塑招商体系，告别 “粗放式招商”，将土地、资金等资源向(xiàng)高附加值项目倾斜，提升单位面积产出，进一步完善 “一站式(yīzhànshì)服务”“全周期(zhōuqī)跟进” 机制，可进一步吸引人才、技术、资本等要素联动流入。（郭栩汝）